海关便利、联合激励、互认便利——AEO对企业的影响

AEO(Authorized Economic Operation),即“经认证的经营者”,指的是进出口企业通过海关认证,成为海关信任的企业从而享受海关的便利措施。目前,AEO已被公认为全球贸易的“绿色通行证”,是企业从事国际贸易的“金字招牌”。本文从海关便利措施、其他部门联合激励措施及互认便利三方面介绍AEO带给企业的影响。
(提醒:为更好的与国外交流也为了方便大家理解,中国海关施行的“企业信用管理制度”中的“高级认证”企业可以看作是中国的AEO企业,文中所说的AEO就是中国的“高级认证”企业。)
一、海关便利措施
中国海关对不同信用等级的进出口企业按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则实施差别化管理,其中对AEO企业实施优惠便利措施,对于失信企业则实施严密监管措施。根据《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》及相关规定,我们对AEO企业可以享受的主要海关便利措施进行总结如下表:
1、最低查验率。根据海关统计,2016年AEO企业的平均查验率仅为0.85%,而一般信用企业查验率为7.87%,AEO企业不论从通关效率还是经济成本都大大减少。
2、先行验放。AEO企业不需要向海关提供任何担保,就可以在办理完结海关估价、缴税等手续前办理货物验放手续,相当于AEO企业可以获得海关的缓冲期,一定期限后再交单、缴税,极大缓解企业资金周转能力。
3、互认便利。只有AEO企业可以享受互认国家或地区的海关在行政执法中提供的便利,具体互认便利的介绍见下文第三部分。
4、客户协调员。根据《信用管理暂行办法》的规定,海关仅为AEO企业设立专门协调员,负责协调处理海关与企业之间的事务。
5、汇总征税。即先放后税、汇总缴税。以青岛为例,2015年7月,青岛海关推广汇总征税改革,每月第5个工作日前完成上月的税款汇总支付,AEO企业不再需要逐票审核、逐票缴税,货物通关时间大幅缩短,也可快速回笼资金。
6、不设保证金台账。加工贸易企业需要设立台账并缴纳保证金,在手册核销后才能退领保证金,而根据海关规定,AEO企业不需要设立台账,为企业节省了大量资金成本。
二、联合激励措施
2016年11月1日,中国国家发改委、中国海关总署、中国人民银行等共40个政府部门联合签署《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》从此,AEO企业除可以享受海关方面的通关便利外,还可以享受包括税务部门、金融部门、工商部门、环保部门等其他政府部门的便利措施。
该备忘录分为六大类共49项具体措施,向AEO企业释放了大量改革政策红利,主要包括:
一、绿色通道类措施,如发展改革部门的行政审批绿色通道,人力资源和社会保障部门的企业办理保险绿色通道等;
二、减少查验、抽查类措施,如工商部门的降低市场监管抽查比例,质检部门的减少进出口查验,环保部门的减少监管频次等;
三、优先类措施,如国土资源部门优先考虑政府招标供应土地,商务部门优先办理生产能力证明,税务部门的优先办理出口退税等;
四、简化手续、缩短时间类措施,如发展改革部门的简化政府投资项目招标证明材料,税务部门的缩短出口退税时间等;
五、重要参考类措施,如金融部门的授信融资参考,证券、保险部门的证券审批等;
六、改革试点类措施,如海关的优先作为通关改革试点,外汇管理部门的优先作为贸易投资便利化改革试点等。
三、互认便利
AEO互认指的是不同国家或地区的海关签署互认协议后,视彼此为安全贸易伙伴,AEO企业可享受对方海关给予本国AEO企业同等的便利,再次提醒企业注意,只有AEO企业可以享受互认国家或地区海关提供的便利!
目前中国已经同韩国、新加坡、新西兰、中国香港、欧盟、瑞士等33个国家或地区签署了AEO互认协议,同时,中国正在与美国、日本、俄罗斯、以色列等国家进行AEO互认合作的谈判。
中国的AEO企业虽然并未取得如欧盟、韩国等互认国家或地区的AEO资质,但同样可以享受欧盟、韩国等互认国家或地区海关提供的便利,包括降低进口货物查验率、简化单证审核、优先通关、设立海关联络员及非常时期优先处置等便利措施,不论是出口至互认国家或地区,还是从互认国家或地区进口货物均可以享受互认便利,可以帮助企业快速通关,节约通关成本,实现“简装”目的,同时可迅速满足客户交货需求,为企业走出去发挥重要推动作用。
通过前面介绍可发现,海关及其他政府部门对不同信用等级企业实施的差别化监管可以显著降低AEO企业的贸易成本,提升企业品牌形象,增强市场竞争力,同时中国也正在积极推进与其他国家的互认工作,我们可以预见,随着“信用中国”的不断建设,中国对AEO制度的不断推行,AEO认证是企业的必然选择,非认证企业在未来激烈的商业竞争中将越来越被动。