海关稽查是什么,实施对象包括哪些?

海关稽查是国际通行的海关监管制度,是指海关在进出口货物通关后一定期限内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的账簿、单证等有关资料和进出口货物进行核查,以监督进出口活动的真实性和合法性的制度。
  海关稽查并不以企业违法为前提
  海关对从事进出口活动的企业,进行稽查是海关监督进出口活动的真实性和合法性的一项法定职权,并不代表被稽查人存在违法情事。稽查过程实际上也就是对企业进出口贸易行为的全面体检,帮助企业规范内部管理,从而更加规范和高效率的从事进出口活动。
  以常规稽查的对象选取为例,年度常规稽查中就有超过3年未实施稽查或核查的企业。
  与进出口活动直接有关的企业≠ 直接从事进出口活动的企业
  比如,一些企业自身并没有直接进口减免税货物,只是通过报关企业代理进口,但作为减免税进口货物的使用单位,仍然属于《稽查条例》规定的被稽查人范围,海关可以对其开展稽查,适用海关稽查程序。
  此外,有些没有直接进出口活动的企业,如果与被稽查人有财务往来或者其他商务往来,海关也可以根据《稽查条例》规定不制作《稽查通知书》,直接对该企业进行一般性的查询、调取单证和资料。这一类企业也应当向海关如实反映被稽查人的有关情况,提供有关资料和证明材料。
  实施稽查的对象包括哪些?
  一是从事对外贸易的企业、单位;二是从事对外加工贸易的企业;三是经营保税业务的企业;四是使用或者经营减免税进口货物的企业、单位;五是从事报关业务的企业;六是海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业、单位。
  海关稽查是海关后续监管的主要力量
  6月1日起全国通关一体化改革在上海率先启动试点。此次改革试点实施“一次申报、分步处置”的通关管理模式,企业可一次性办理货物申报纳税手续,海关第一步在口岸确定是否查验,排除安全准入风险后,货物可先予放行,海关第二步开展涉税申报要素批量审核,通过稽核查等手段监督税收入库。
  全国通关一体化全面实现后,企业可以任意选取一个海关进行申报,并自报、自缴税款,通过海关的安全准入风险排查后,货物即可在口岸放行,海关在放行后实施报关单批量审核、后续稽核查等。
  改革后,企业申报更自由、手续更简便、通关更顺畅,海关稽查也将承担越来越多的海关监管职责。